Por Jesús Alberto Oliver Rodríguez.
En las
zonas tropicales, como lo es Mesoamérica, como en la mayoría de los países,
existen paradigmas antiguos provenientes del neolítico, recuérdese como empieza
el Manifiesto del Partido Comunista: "un fantasma recorre el mundo, es
el fantasma del comunismo..." que hacen que predomine en pleno siglo
XXI, no solo la "producción natural" y la agricultura de
subsistencia, sino el gusto romántico por las comunidades étnicas, anti
globalización o globalifóbicas; valores y paradigmas que "impiden el
surgimiento o resurgimiento de la propiedad privada"; son factores
culturales que generan bajo
nivel de plusvalía (Marx s. XIX), como de ahorro (Keynes siglo XX) como
del "producto" (Piketty 2013) y ayudan a mantener la cultura de subsistencia;
basada en los mitos agrícolas ancestrales colectivos, propios de toda cultura
precapitalista tropical, así como en los valores propios de las culturas de
castas tradicionales (valores y costumbres), generando un amplio espectro de
pobreza, baja generación de excedente económico, bajo crecimiento económico,
corrupción administrativa, criminalidad organizada y violencia, haciendo con
ello, que predominen estos valores del campo, sobre los de la ciudad en calidad
de flagelos anti civilizatorios.
El conflicto entre la propiedad privada y la comunal en México, sobrevive; si
bien, se presenta a todo lo largo de los 3 siglos de la historia
novohispana como de la vida del "Méjico independiente"; el
conflicto entre propiedad privada y comunal, entre mineros, ganaderos,
deslindadores y población común, en los hechos forma parte de los problemas del
desarrollo que se presentaron puntualmente en la llamada revolución de 1910,
que coincidieron, con lo que algunos historiadores han señalado en mencionar
como la 1er guerra petrolera EEUU-Inglaterra del siglo XX.
Por su parte, la legislación,
de Luís Cabrera, sobre el Ejido (del latín exitus, "a la
salida"), tiene varias lecturas: 1o) representa el triunfo de la
propiedad colectiva sobre la privada (pos guerra cristera 1929-1933), conceptos
propios del concepto del "Estado Clase" de Lenin, plasmada en El
Estado y la Revolución en 1917 2o) También,
el de los valores culturales y paradigmas de Mesoamérica con 40% territorio, y
70% de la población, sobre los de árido América con 60 % de territorio y
30% de la población, 3o) El
predominio de los valores que caracterizan al medio rural, sobre los de la
ciudad, así como 4o) El impedimento filo criollo, racista y clasista para que
los indígenas se volvieran propietarios de tierras; posición leninista sobre la
propiedad, que tomó Luís Cabrera de Engels, concepto proveniente de la
Nueva España, como del siglo XIX. 5o) Una
visión pragmática, como entonces marginal de "cebar la bomba" con la
Ley del 6 de enero de 1915, diría sarcásticamente Venustiano Carranza de la
Garza, día de los Santos Reyes.
No debe omitirse que la concepción del ejido del poblano, de Zacatlán, Luis Cabrera Lobato, era de carácter individual, no colectivo. Como lo fue, más tarde, a partir de 1936, bajo el influjo de la concepción leninista del koljos soviético ("granjas colectivas", sin propiedad privada) que se aplicó en México. Por ello, en el año 1955, Lázaro Cárdenas del Río, sería condecorado con el "Premio Stalin de la Paz".
Luis Cabrera Lobato (1914)
Ese
punto ha resuelto parcialmente, algunos de los problemas mencionados, pero
lamentablemente sentó las bases para una gran, enorme como dilatada
dispersión de la población que superó en 2010, los
201,000 asentamientos humanos, con el 99,6% que no superan los 2,500
habitantes, generando una crisis sistémica que se proyecta al
siglo XXI, impactando diferentes subsistemas fiscales, educativos,
de electrificación, como la medicina social y el
mantenimiento de economías frágiles de subsistencia, generadores de pobreza, como
un "sector ejidal productivo" de 22% de acuerdo al
CIDE 1981, esto es 432,162 km2 que supera en 78% a la superficie de 4 naciones
del Reino Unido (
En
opinión de Álvaro Obregón, frente a unos diputados que lo entrevistaron al
paso, les dijo que "los que
redactaron el Art. 27 Constitucional, estaban plenos de un gran entusiasmo,
pero carecieron del sentido práctico y conocimientos que requiere la
agricultura". Álvaro Obregón Sabido, no solo fue un
caudillo, militar, presidente, humorista, criminal, etc. fue ante todo un
agricultor exitoso e innovador.
En relación a la semántica del
ejido, los "documentos" que se refieren a
las instituciones de los mal llamados "indios", en realidad
indígenas americanos, son tardíos, fueron escritos por alumnos de los colegios
religiosos de los colonizadores y casi un siglo después de la conquista, o sea,
fueron dictados a los jóvenes cipayos por sus preceptores
religiosos españoles. La expresión latina exitus,
que significa "a la salida", pasa
a la expresión española ejido, transformando la
"X" en "J", por ello, pasó así a la América Española.
Los fundos legales estaban establecidos en 600 varas (1 vara =
Parece que hay consenso en que la palabra “ejido” se refería originalmente en Nueva España
a "las tierras comunales que se encontraban a la salida de los
pueblos.
PREGUNTA; ¿habrán existido pueblos, en alguna parte del mundo que
no tuviesen ejidos? y que sirvieron para el usufructo colectivo", de
leña, materiales de construcción o para el apacentamiento del
ganado, y éste es, el significado que, tradicionalmente se le continuó dando en
México, antes de la "reforma
agraria". Posteriormente
se conoce así, a las tierras en las que se otorgaron "derechos
agrarios", dotación o restitución, suerte de comodato estatal,
ya que no significa propiedad privada, sino simple derechos de
posesión en comodato y/o derecho de poseer, estar ahí, como la visión del
"koljos" leninista.
El
llamado "Caudillo del Sur", "El Atila mesoamericano",
Emiliano Zapata Salazar, inicialmente reclamaba, en su calidad de calpulequeh,
"señor o guarda de barrios" (Durán 1579) elegido por la comunidad,
las tierras cuya "propiedad",
se avalaba con documentación novo hispana que conservaban los lugareños
anejos a la Hacienda del Hospital, en el Estado de Morelos, estado que,
junto con Puebla y el Estado de México, iniciaron el nuevo sistema agrario,
el cual posteriormente, se exportó al resto de toda la República
Mexicana; a traves de Resoluciones Presidenciales, bien sea por "restitución
o por dotación"; por otra parte, Emiliano, en tanto
trabajador desde los 18 años (caballerango, capataz, asistente, etc.) de Ignacio de la Torre Mier, yerno de Porfirio Díaz,
como por la orientación que recibiera de los hermanos Vázquez Gómez, del
Partido Antirreeleccionista que estaban contra Francisco
I. Madero González, (por haber cambiado de partido...); se levantó en
armas contra Francisco I. Madero, "por
no haber cumplido su palabra" (en tres días), incluso
"se confesó contrarrevolucionario en sus memoriales"
lo cual tiene lógica. (E.G. Canudas S, La Revolución Mexicana... 2010
UAM-X).
Es memorable la descripción hecha por John Womack en "La Revolución
Mexicana y Zapata" en 1969, de lo que, en términos de Severo Mirón, sería
una suerte de "seductor, seducido".
Los de
calzón de manta, admiraban a Emiliano, por vestir de ordinario como guardia
rural de Porfirio Díaz Mori, y los domingos pasearse de "punta en
blanco", con traje oscuro con botonadura de metal y tener muy buenos
animales. Por ello, fue elegido calpulequeh, para que fuera
el líder reivindicador de las tierras del pueblo, invadidas por la Hacienda del
Hospital que se venía expandiendo sobre de ellas.
El término ejido,
aparece por primera vez en la reforma agraria mexicana, en una proclamación de
Emiliano Zapata en 1911, en que pidió a Madero "la devolución de los ejidos de los pueblos".
Así “el ejido” fue incluido por iniciativa del entonces Diputado Luis Cabrera, en
la Ley Agraria del 6 de enero de 1915 y en el Art. 27 de la Constitución de
1917. El reparto agrario no avanzò gran cosa, con la clase política de
aridoamérica, de Francisco I Madero a Abelardo Rodríguez, 1915-1933, quienes
tenían como referente al farmer o granjero norteamericano.
En contra, con el predominio de la
clase polìtica de Mesoamérica, pasada la guerra cristera, el 1er y 2º Plan
Sexenal, con los presidentes Lázaro Cárdenas del Río de Michoacàn y Manuel
Ávila Camacho, de Puebla (1933-1946), tuvieron como objetivo, el 1o
de ellos: “ejidalizar a todo el país” el
2o, "Hacer de la Producción Ejidal la
Base de la Economía Nacional".
Después de un ciclo de 12 años pasada la 2a
guerra mundial, los presidentes , Adolfo López Mateos de Atizapán de Zaragoza,
Edomex; Gustavo Díaz Ordaz (Oaxaca-Puebla)y Luis Echeverría Álvarez del DF, y José López
Portillo de Jalisco-DF, por la coyuntura política en que les tocó gobernar,
fueron destacadamente émulos de los anteriores.
ALM, en la coyuntura cubana-soviética y Luís Echeverría Álvarez, relanzó el ejido colectivo cardenista, dentro de una posición colectivista filo maoísta-estalinista exacerbada, transformó el Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización DAC en la Secretaría de la Reforma Agraria en 1974, e impulsó el "establecimiento de 5,000 ejidos colectivos, próximos a la figura de los sovjoses soviéticos creados por Stalin a partir de 1945, los cuales está debidamente documentado, su fracaso".
Luis Echeverría Álvarez y Mao Tze Tung
La
finalización de la 2a guerra mundial, con el éxito norteamericano,
hace que la tendencia colectivizadora se suspenda, ya que el Objetivo del PROYECTO DE INVERSIONES DEL GOBIERNO FEDERAL Y
DEPENDENCIAS DESCENTRALIZADAS (1947 - 1952), con el Presidente
Miguel Alemán (veracruzano), fue Construir obras para poner bajo riego
superficies semi áridas e incorporarlas a las áreas cultivables y como metas:
Incorporar a la superficie agrícola un millón de has; mejorar en
Miguel Alemán Valdés
Presidente de México 1946-1952
Sin
embargo, repuntó el “reparto
agrario”, ya que se repartieron “derechos
agrarios”, no propiedad, uso tipo "comodato" para el
poseedor, como si fuese un organismo público descentralizado, no
para obtener utilidades y desarrollar la economía nacional, sino para el
control político, con el eufemismo de la retórica oficial de la justicia
social; con la coyuntura internacional, dentro de la llamada
guerra fría, como fue en los años 1960 y 1970, hubo impulsos con ALM, GDO, LEA
y JLP, a la reforma agraria, no se deben soslayar, en la "administración
de la riqueza", las 10 millones de hectáreas habilitadas por José López
Portillo (1976-1982)...; hasta que, coincidente con el derrumbe de la URSS en 1989,
Carlos Salinas, acordó y decretó "el término del reparto agrario",
legislando en enero de 1992, la privatización y venta de la
parcela ejidal, conforme a un Reglamento Agrario de febrero de
ese mismo año, expedido para los efectos; que en los
hechos, por los protocolos que estableció para ejercer el ejidatario el pleno
derecho de la propiedad, ambigüedad que con el "Derecho
de Tanto", con el cual la modernización que se deseaba avanzar parecia
que miraba para delante pero por el espejo retrovisor, ya que le
regatea al derechoso el derecho legal a la plena propiedad sobre la
parcela ejidal y neutraliza el espíritu de la Constitución, que
al dar la propiedad al ejido, abre la puerta para su enajenación, sin embargo
se establecen procesos, tortuosos que generan corrupción
administrativa, ya que aún hoy, son considerados por propios y terceros
altamente burocráticos, como abigarrados, a pesar de la conclusión ya, con
Ernesto Zedillo del Proceso de Certificación Ejidal PROCEDE 1993-2000.
La Ley Agraria, con la burocracia agraria, junto con el comisariado
ejidal, son quienes ejercen el poder y regatean ese derecho al ejidatario.
Carlos Salinas y Ernesto Zedillo, 1994
Por
ello, no se ha permitido capitalizar al ejidatario "potencialmente
productivo" como de "subsistencia" y
liberarle de la burocracia agraria, como la gran mayoría de la
gente cree, lo cual se traduce en manipularle, mal administrarle y continuar
siendo tutelado por la nueva burocracia, para efectos electorales, lo
cual representa un anacronismo en el mundo de la globalización en el que se
vive, sobre todo (no exclusivamente) por que "mas del 77% de la tierra del
sistema no es de vocación agrícola", ni "arable" y
requiere tecnología, capacidad empresarial y capital, para
explotar el régimen agrario el recurso adecuadamente, por lo que requiere
como indispensable flexibilizar y descentralizar la
parcela ejidal para ser atendido y explotar el recurso por
la población en general.
En los últimos 30 años, desde 1992, lo único que se ha
"triplicado", al pasar de
Según declaraciones del Secretario de la Reforma Agraria en el centenario
de la Ley el 6 de enero de 1915, modificada en 1992, las cifras de tierra
ejidal no se han modificado en 2015, ya que aún significan alrededor del “52% del territorio
nacional”.
En otros países como el Japón Meidji o la
China post Mao, la de Deng Xiaoping, 10 años fueron suficiente para transformar
el campo feudal o colectivista de la sanguinaria revolución China, del
"gran salto adelante" con una hambruna con entre 27 y 32 millones de
muertos y la revolución cultural. Las explotaciones privadas, son las que
lanzaron a Japón al desarrollo capitalista desde el siglo XIX y que potenciaron
a las economías asiáticas a los primeros lugares del mundo desde 2014.
En México, ya pasaron 24 años post PROCEDE, que es una magníofica infraestructura administrativa desaprovechada y sigue siendo una economía rural predominantemente de subsistencia,
con un amplio espectro de reproducción de pobreza, corrupción administrativa,
violencia, criminalidad; crecimiento económico estancado, cuando bien le va al
País con un 2% de crecimiento del PIB...el cual, siempre es explicado por la
dinámica del sector energético, mal administrado, así como la dinámica del
sector externo...
Conforme a lo anterior, "desde el siglo XIX, y me parece que seguramente
desde antes, se pudo hablar del ejido y
de comunidades indígenas en México"; sin embargo, el ejido colectivo del que
se habla con Lázaro Cárdenas
del Río en 1936, en la época, entre otros de: Mao, Stalin, Hitler,
Mussolini, Franco, Oliveira, Roosevelt, Perón, Vargas, etc.. no es la
concepción individual, original de Luis Cabrera Lobato,
estos colectivismos,
salen de la depresión, corresponden a los autoritarismos totalitarios con la ideología
del "nacionalismo revolucionario"; Destacamos que homólogamente
que el absolutismo fue
la ideología en el mercantilismo del siglo XVI al XVIII; el ejido guarda
históricamente, forma parte del totalitarismo, gran parecido, "copy
paste", en la práctica con el acrónimo leninista, en ruso de kolectivnoie joziaistavo, léase: Koljoz
soviético. "granjas colectivas" con
"propiedad gratuita y a perpetuidad", en los hechos,
después de 1945, Sovjoses empresas
estatales.
El término "ejido", debe de
considerarse el primer órgano público descentralizado, la primer para-estatal
de la "revolución mexicana", ícono de tenencia
de la tierra "filo condominial", CENTRALISTA que
ha llegado a representar en 2015, "más del 52% del territorio
nacional", con alrededor de "5´300,000 de ejidatarios y
comuneros" (Registro Agrario Nacional).
En la
práctica koljos y sovjos, fueron propias de la cooptación estalinista
soviética, iniciada con la NEP a la muerte de Lenin en 1923,
recuerda al ejido, inembargable, imprescriptible e inalienable,
instaurado en México a partir de 1936.
El nazismo que iba a durar "1000 años", duró 12 años; en la URSS,
permaneció alrededor de 70 años (con 4 presidentes); en cambio en Mèxico, el
ejido, es no el único pero si el
mayor fracaso de la revolución mexicana, con
un impácto múltiple en problemas del desarrollo enorme,
aún sobrevive prácticamente intacto, muy dilatado, en dimensión territorial, a
su vez, suerte de "modalidad novo hispana de repartimiento de
hombres", tenencia de la tierra a-capitalista; pese a las reformas de 1992,
como de la globalización, mantiene con ello en un 78%, (CIDE 1981) del medio
rural, las características del estancamiento secular del crecimiento económico
(PIB), mal sistémico de la economía mexicana, minifundio, particularmente, mal
aprovechamiento de los recursos "no arables" y pobreza, con fachada
de justicia social del régimen, que hoy se le conoce y que es desde hace
tiempo. En términos del Procurador Agrario desde hace 30
años, "decía que al menos 30% de su superficie, sirva de base al
narcotráfico". Hoy ese cálculo parece ridículo, ya que en las
condiciones actuales, bien puede duplicar cómodamente ese cálculo. La corrupción,
la violencia y la criminalidad, se pasean desnudos en todo el país con
predominio en Mesoamerica y se han convertido en los flagelos del México
del siglo XXI, siendo lo que más produce el estancamiento económico del campo
como del país.
Todo ello, ha retroalimentado una retórica para "el combate a la pobreza",
llevar ayuda del ESTADO del GOBIERNO, al campo, tecnología, etc. que se presume en el exterior, cuando
es el propio órden gubernamental centralista el que genera el gran espectro de
pobreza, culpando de ella a los agentes no agrarios, a las clases medias, a los
criollos, a los mestizos, a los "conservadores", a la burguesía
nacional e internacional, a los indigenas, a los usos y costumbres y a quién se ocurra y se deje.
Aunque en ninguna parte de la legislación agraria mexicana (tampoco en la
enciclopedia de México) se define ¿Qué
es un ejido? en la práctica el concepto se aplica a
los núcleos de población que han sido dotados o restituidos de tierra a
través de los procedimientos en Resoluciones Presidenciales de"reparto" y/o dotación, señalados
en la Fracción primera del Art. 27 Constitucional.
En los años 70, cuando el "maoísmo
colectivista" predominó en México, "se crearon 5,000 ejidos colectivos según José Agustín Ortiz
Pinchett QPD), que fueron un fracaso completo, lo cual
esta debidamente documentado".
La propiedad ejidal, en 1981, (CIDE Appendini) representaba
en el 58%, un nivel de producción
de subsistencia, recuerda más la visión del “repartimiento de hombres”
precolombino o bien a-capitalista, de tipo oriental novohispano pre
capitalista; muy diferente que el reparto de la tierra a los campesinos tipo
japonés Meidji del siglo XIX;
Véase
al respecto:
http://ensayosalbertooliver.blogspot.mx/2011/01/japon-y-mexico-la-reforma-del-estado.html
El ejido, refleja el propósito nacionalista, de un antiguo control político
mexicano rural tipo Koljoz, cuando México fue hace 1 siglo una
economía cerrada, predominantemente rural y analfabeta, que hoy lamentablemente, aún
proporciona la imagen de un decrépito
mercado estático de subsistencia, en el cual, ni los
propios hijos, de al menos 4 generaciones de ejidatarios, quieren permanecer o
bien invertir y los programas dirigidos al campo, se destinan más al consumo,
que a la producción, de lo que las características naturales permiten; en
la gran mayoría de los casos, el subsidio es destinado para el consumo, o bien,
a la adquisición de "camionetas chocolatas".
Ello afecta al conjunto de los paradigmas nacionales, como a
sus mejores propósitos. Sin embargo, cumple un papel relevante en el "discurso político de combate a la pobreza"
y los protocolos de control político de un decrépito "estado
benefactor".
Por supuesto que el 20% de los propietarios, pero particularmente el 22%
de los ejidos, que se consideran productivos, son los
mayores defensores del régimen y/o propiedad ejidalista, visión
pragmática, ya que les beneficia físcalmente; por lo que respecta
al 78% restantes, operan de manera marginal, son generadores de pobreza,
violencia, proclives al crimen organizado, a la corrupción y al estancamiento,
presentan paradigmas de subsistencia, difícilmente es imaginable ver a los
ejidatarios ricos, promoviendo la salida de la colectivización, como sucedió al
fin de Maosedong con la propuesta radical de Deng Xiao Ping, que
reflejaba ese anhelo en el campo Chino, en las bases campesinas. Aquí el 80%,
tiene el anhelo de ser como los ejidatarios ricos... Hay lucha de
clases en el medio rural.
Por una
política fiscal que dinamice a la propiedad rural.
Desde el principio, se legisló en 1917, sobre un impuesto del 5%
de la producción agrícola, sin embargo, si no hay producción agrícola... no
pasa nada, no hay objeto ni base del impuesto, no se dinamiza la propiedad, no
se reconvierte, no se explota, no tiene un valor catastral, no hay una política
pública encaminada a volver dinámica la economía, no hay boleta
predial, NO EXISTE; no se genera empleo, no se
capitaliza, no se mueve, el país no crece; el impacto negativo de
este tipo de tenencia de la tierra es enorme, es sistémico, no necesariamente
agrícola como se azuza y blandea cual espada cotidianamente.
No todos los ejidos son de vocación agrícolas, (léase David Ricardo, “La Renta
Diferencial”…y el Tratado de Economía Agrícola de Edmundo Flores.) la mayoría
(78%) disponen de otro tipo de recursos naturales, sean turísticos, mineros, materiales de construcción,
pesqueros, forestales, agostadero, urbanos, etc. No
todas las tierras agrícolas y/o arables, tienen riego, la superficie ejidal con
riego solo representó en 1989, 2.4 millones de hts. de un universo de 15.3
millones de hectáreas cultivables, apenas representa el 16% de la superficie
ejidal.
Por su parte, la propiedad privada las cifras son:
La Agenda Nacional.
Una Evaluación de la Reforma a la Ley Agraria del 26 de
febrero de 1992*.
El 10
de octubre de 2015, El Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable
y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA) de la Cámara de Diputados, reveló
que la propiedad ejidal y comunal actualmente ocupa una "superficie
de 105 millones de hectáreas" (has), equivalente al 52 por
ciento de la nacional.
En el
documento “La propiedad social rural y su perfil productivo”, el CEDRSSA evidenció
contra lo que podría suponerse, que desde
Mencionó
que “el número de núcleos agrarios pasó de un total de 29 mil 983 en
1991 a 31 mil 980 en 2014, es decir aumentó en
este periodo cási 2 mil núcleos agrarios, derivado al crecimiento de ejidos;
mientras que las comunidades se mantienen prácticamente igual.
registrados en 1991, fecha de terminó del “reparto agrario” y se habla en la
actualidad en el RAN de 5.3 millones de ejidatarios
Del
total de núcleos agrarios, el 93 por ciento corresponde
a 29 mil 609 ejidos que después de Morelos, Puebla
y EDOMEX, se reprodujeron en todas las entidades, el 7 por
ciento de los nucleos agrarios, se refiere a 2 mil 371 comunidades con
presencia en 29 estados y una concentración en especial en diez.
Comentarios
Solo
54.4% de la tierra se considera de vocación agrícola (el doble del territorio
de España), de esa superficie 245,000 km2, el 12.5%
del total nacional, es arable. México es uno de los países más
grandes del mundo, ocupa el 13o lugar con 1´970,000 km2. La "superficie
arable", supera en 77% al total del territorio de la Gran Bretaña
con 243,600 km 2, así como a 116 países restantes, lo cual ayuda a
ponderar, lo que representa como las posibilidades de producción agrícola que
ello significa.
Quizás,
lo preocupante de estas cifras, sea el 87.5% restante de los recursos
“no arables”, y que por tratarlos como agrícolas son generadores de
una gran pobreza, corrupción y criminalidad, pudiendo
ser potenciadores de riqueza, con un actividad empresarial y una relación
de capital-tecnología-trabajo-organización adecuada, de avance marginal y
selectivo, que el propio mercado puede realizar con el doble beneficio:
económico y civilizatorio.
Los únicos que pueden promover ese cambio son los propios ejidatarios
interesados en ser libres, sencillamente a partir de la promosión de una
simplificación de la Ley Agraria (Sección 6a, Artículos 80-86) a fin de poder flexibilizar
la propiedad ejidal que permita ejercer el dominio pleno de la parcela, otorgando la opción de poder tramitar, sin mayores preámbulos, propios del "derecho de
tanto", la boleta predial, emitida por la tesorería
estatal que le da opción de derechos y obligaciones, así como, acotar el uso de
suelo, indicando restricciones (desarrollo urbano y arqueológico) como
vocación, dimención del recurso, uso de suelo, valor catastral como el impuesto
predial.
El no pago de impuestos, en la práctica se le ha
revertido al propio campo mexicano, como señaló en un estudio de 3 tomos,
Salomón Eckstein en 1970 (INIA), que preludiaba la creación de la Secretaría de
la Reforma Agraria en 1974, ya que, "el ejido, en su calidad de empresa
estatal, no ha recibido en la práctica, el volumen de infraestructura y
recursos financieros que requiere para poder explotar la diversidad de los
recursos existentes, hacerle productivo"; en la actualidad hay menos
posibilidades, propias con un Estado empobrecido por una crisis
fiscal ligado a una gran deuda y el fin de las altas reservas
"potenciales" de petróleo 1983-2025, incluso requiriendo de "las
reservas del fondo de estabilización"; por deudas pasivas,
destinada a subsidios o gasto corriente, que no generan su propio
reembolso.
El
subsidio estatal, propio del
concepto de “atacar las causas de la pobreza y de la criminalidad” de AMLO, no es correcto ni suficiente,
para transformar y dinamizar la economía mexicana; no
genera un crecimiento en la demanda agregada que permita el crecimiento
económico y promueve el estancamiento. Se ofreció por algún candidato, la
chabacanería de "llevar tecnología" (centralizadamente),
en alguna campaña electoral, pero eso, solo puede hacerlo de manera selectiva y
por agregación el interés privado, el mercado, en lo que se puede llamar
el modelo Mill-Marshall que opera diferente al Marxista-Leninista, que orienta
la producción de los ejidos a agencias estatales, que en el caso de México, se
han desmantelado desde la crisis de 1983, con los Acuerdos de desincorporación
de entidades (deficitarias) no estratégicas conforme a la Constitución, como la CONASUPO antes CEIMSA, por la
Comisión Gasto Financiamiento y en la actualidad con el reciente fraude
de SEGALMEX.
La descentralización, implica salir del colectivismo, recordemos, fue la
solución en China de Deng Xiaoping, que potenció el desarrollo que se le conoce
desde los años 80 y que en la actualidad "sin prisa, pero sin pausa, no ha dejado
de crecer"...Jimmy Carter QPD a Donald Trump.
El Estado Mexicano, materialmente no está en condiciones
económicas de continuar con esa política pública
centralizada, la cual ya no le sirve al medio rural, ni al país y
afecta en forma visible y palpable, a la totalidad del conjunto social y
económico, ya que genera pobreza, corrupción, y el avance del crimen
organizado, flagelos de la sociedad contemporánea
Hacer o bien, promover una política pública, que permita
al ejidatario, ejercer la propiedad plena, a través
de la expedición de la boleta predial, para la parcela individual y áreas
comunes, de motu proprio, le patrimonializa, le capitaliza, le
da igualdad y libertad de acción, que no conoce, después de varias generaciones
en más de 100 años y a más de 25 años, engañados por la ambigüedad del discurso político a partir de 1992;
muchos ejidatarios, se sienten frustrados; no los ricos y productivos,
que son una minoría conservadora del 22%, beneficiada de todas las políticas
públicas hacia el medio rural.
Política Fiscal al Campo.
Por último, la política fiscal, para dejar de obedecer a un propósito asistencialista,
que finalmente no logra abatir la pobreza, ni dinamiza la economía, debe
apoyar al ejidatario, vía simplificación administrativa y patrimonializar al
"derechoso", haciéndolo propietario, no
solo poseedor; sustituyendo el
impuesto del 5% a la producción agrícola, por un impuesto predial generalizado
al campo; para ello, es claro que implica catastrar en los estados
y definir restricciones y usos de suelo), en todo caso, disponer del valor
catastral del predio, a fin de dejar de estimular el abandono de los predios de
subsistencia o que presentan ausentismo, y que permita su capitalización
por terceros; ahí la
experiencia de reparto agrario japonés de los Meidji en 1868,
es un referente muy importante, pues en tan solo 10 años modernizó el campo transformando el mundo estático
feudal en el mundo dinámico de las relaciones de producción de tipo
capitalista, que desde entonces le caracteriza. Allá
se repartió la tierra de los feudos a los campesinos; acá, de acuerdo con la
visión leninista de la época, se
repartieron hombres, sobre la tierra, que es en principio es del Estado... El caso chino con Deng Xiao Ping, es
indiscutiblemente otro destacadísimo referente.
Actualizar el valor catastral de los
predios no le vendría mal al desarrollo económico del país, en el
contexto del predominio financiero del capitalismo, aunque es un hecho que los
intereses de la sociedad industrial, ya han entrado en conflicto con los
intereses de la sociedad tradicional, como puede ser el caso del Centro
Industrial del Valle de Cuernavaca (CIVAC) en 1966, o la intensión de
la construcción de un aeropuerto internacional en el Lago de Texcoco en
2003-2006 y 2014-2018, o el propio AIFA que en la práctica sustituyen a las haciendas que se
expandieron sobre las tierras de las comunidades hacia la 2a mitad del siglo
XIX.
El problema final que plantea esta situación, es el de la libertad,
la igualdad y la fraternidad. "Dejar que el individuo y la
sociedad, tomen el control del vuelo..." “La igualdad en la revolución
francesa se refiere a la propiedad”. Aquí el racismo
y el clasismo tan utilizado en la jerga morenista soportan a
esta tenencia de la tierra, que no propiedad..
Desde el punto de vista social, al 78% de los ejidatarios, en la
práctica, no se les concede la calidad de ser “gente de razón”, en algún momento
siendo ya presidente de la República Andrés Maniuel Lóepez Obrador se refirió a
ellos como sus animalitos, sus mascotas, por lo
tanto no son libres, en
los hechos son tutelados y mal administrados por el Estado a través de una
burocracia corrupta, ya que existe una gran delincuencia para lograr emitir
una boleta predial de un predio ejidal.
A los
"derechosos", no se les considera iguales, en la práctica, están en una suerte
de comodato; se alude a ellos como si se
tratase de seres diferentes en la escala evolutiva, una suerte de relación
entre cromañones y
neandertales. La fraternidad, se queda en calidad de entelequia,
fachada de la decrépita justicia social "aspiracionista" que conocemos. Hay una lucha de
clases, entre el 22% de ejidatarios productivos y el 78% restante.
Desde el punto de vista económico, es una estructura a-capitalista, (no
anti capitalista) generadora de pobreza en un espectro amplio de la
población, que afecta profundamente los paradigmas del desarrollo económico y
social de manera sistémica; refleja, como hemos mencionado líneas arriba,
una economía estática con
fachada de justicia social, donde los valores
colectivos del campo se le han impuesto a la ciudad. En términos de los economistas, es algo que no
funciona en el subdesarrollo, ni con los keynesianos, ni con los neoliberales,
menos aún con los monetaristas, pero sobre todo, con los
centralistas de toda la vida..
Recomendación
Única y efectos esperados.
Flexibilizar
la Ley Agraria de 1992,
que
facilita hacer propietario al
ejidatario,
permite, exactamente la cara opuesta de
"El Estado y la Revolución" de V.I.
Ulianov (a) Lenin.
Patrimonializar
al campesino, sería
"La
clase media y la revolución",
Que es
el inicio de un proceso que
ofrece
futuro de desarrollo, crecimiento
y viabilidad real a México.
Patrimonialización al Ejidatario
vía Simplificación Administrativa
El
"Reparto Agrario", como el mito del Ejido, es un fraude
epistemológico institucional, desde su nacimiento, hoy es una catástrofe
nacional. Ha sido en los hechos: No reparto de tierras, sino al revez,
ha consistido en Reparto de Hombres" con fundamentos muy racistas y
clasistas de principios de siglo XX.
Con
el enfoque propuesto, al ejidatario, se
le apoyará con la opción, para que de motu proprio, si lo
desea, si lo
solicita, en la emisión de la boleta predial de
la parcela individual y del común, cuya obtención, se considera la "llave
de los negocios”.
Podrá
cambiar el escenario rural al disminuir el aparato
burocrático que gravita en el erario público, del Poder Ejecutivo y
las Comisiones del Poder Legislativo, tanto
de diputados como de senadores, que operan bajo su amparo. Lo cual le daría
oxígeno a la afligida Tesorería de la federación.
No se
requiere modificar la Constitución, ha sido actualizada en
1992; es la Ley Agraria generada de ese mismo año, donde el
Congreso de la LVI y LVII Legislatura 1989-1994, "vio la modernidad para adelante, pero
por el espejo retrovisor". Creando una Ley Agraria que complica su descentralización y
obstaculiza el cumplimiento del espíritu de la modernización que aumenta el
tramo de libertad del poseedor de derechos agrarios.
Beneficios derivados de la flexibilización de la propiedad ejidal a partir de
la abrogración de los Artículos 80 al 86 de la Ley Agraria de 1992, en vigor. :
1.-
Es una Política Pública que persigue abatir el umbral de pobreza patrimonial,
combatir el estancamiento económico y el desempleo, la corrupción
administrativa como la criminalidad, en la que fácilmente se cae o desarrolla
en el medio rural, que impacta al conjunto de la sociedad.
2, Se cumple con un propósito y un anhelo largamente gestado
y esperado por mucha gente de repartir la tierra, no comodatos, no derecho de
estar y garantizar la propiedad plena de los poseedores con
derechos adquiridos registrados en el PROCEDE.
3.- Brinda la opción de ampliar el tramo de libertad
al ejidatario al permitir ejercer el pleno derecho de la tierra en un
plano de igualdad de propiedad. Ese es el sentido original
de la izquierda en la revolucIón francesa. Con ello se apoya
la reducción de la inmigración a los EEUU.
4.- Arriba del ejidatario gravitan hace ya 4 generaciones, en
la tutela de su libertad como de su destino: 4 instancias: La Asamblea Ejidal,
el Comisariado, la burocracia del Poder Ejecutivo como las Comisiones del Poder
Legislativo. La simplificación administrativa en la obtención de la boleta
predial, que se desprende de la abrograciòn del Derecho de Tanto,
le brinda derechos y obligaciones.
5.- Permite volver dinámica una economía que se presenta con
una imagen propia de una economía estática y estancado su desarrollo. Verdadera
resiliencia nacional
6.- La sola emisión del esquema de la boleta predial por las
tesorerías estatales, incorporando a la misma a) Las
restricciones en el uso del suelo, b) la vocación del
recurso, c) el valor catastral y d) el
impuesto predial, presenta una gran oportunidad al ejidatario que acude a
solicitarle y una cascada de beneficios en la planeación nacional y las
tesorería estatales. Él tiene la opción de decidir si quiere pagar o no la
boleta predial de manera voluntaria.
7.- Estimula el mejorar la plena utilización de los
recursos de todo tipo asignados, escalando sus características familiares,
permitiendo la capilaridad social, al escalar la unidad de producción de
recursos pobres, a semi modernos y de ahí a productivos, con capital,
tecnología, organización, capacidad empresarial y mercadotécnica
adecuada.
8.- Promueve el crecimiento del PIB, los ingresos públicos y
la inversión en el campo, con ello, el empleo, el combate a la pobreza,
reduciendo la desigualdad e inequidad en el desarrollo al mejorar la
distribución del ingreso.
9.- Permite utilizar capitales ociosos, al abrir el espacio a
la actividad empresarial de los PYMES, al disminuir el desempleo y poder
brindar oportunidades a los mexicanos que llegan de los Estados Unidos, que en
la actualidad se ven disuadidos a invertir, ya que se enfrentan de entrada, a
numerosos protocolos que les limitan para invertir y operar con certeza.
10.- Se considera que este nuevo paradigma, puede ofrecer
operar y obtener resultados en el corto plazo, que vayan inercialmente contra
los correctores tradicionales de la inequitativa distribución del ingreso, como
son la permanencia de la pobreza, el desarrollo del crimen organizado y la
prostitución, que laceran la sociedad desde hace muchos años.
11.- Permite incorporar en el corto y mediano plazo al
impuesto predial a más del 5% del territorio ejidal, equivalente a por lo menos
4.3 millones de hectáreas, con el beneficio en infraestructura hidráulica y temporalera,
que puede revertirse a las propias áreas rurales. El "efecto
demostración", conocido como Duesenberry estimulará a un efecto en
cadena en el medio rural.
12.- El Estado Mexicano, se proyecta a futuro, sin un
paradigma mítico, absurdo, racista, oneroso, ineficaz como infructuoso con
grandes costos sociales acumulados, que ha distorsionado el desarrollo del país
en la aplicación de múltiples políticas públicas y limitado otras como la
fiscal, afectando al conjunto del desarrollo nacional y un marcado rezago en
salud, educación e infraestructura para el desarrollo.
13. Permite ayudar indirectamente a sustituir gradualmente el
financiamiento del desarrollo, externo por el ahorro interno que se genera
irremediablemente al crecer el producto.
14.-El Registro Agrario Nacional RAN, deberá actuar de
inmediato en consecuencia, con la presentación del pago de la boleta predial;
podrá dar de baja del registro agrario nacional las propiedades ejidales.
15.- De Acuerdo con la información del día 11 de noviembre de
2020, del Director del Infonavit en la Cámara de Diputados, "no se
les puede otorgar crédito a los ejidatarios, por no tener la propiedad de la
tierra a su nombre".
Los ejidatarios potencialmente productivos, podrían tener
acceso a créditos de interés social para la consolidación de su patrimonio.
En la actualidad, en el RAN, se mantiene congelado todo
trámite de baja de predios sin regularizar, aunque haya sido aprobado por el
Comisariato Ejidal. Esa ambigüedad genera múltiples problemas,
irregularidades y corrupción.
Ya no será necesario mantener en el RAN a esas propiedades y
deberán ser dadas de baja de ese registro, con lo que se combatirá un alto
grado de corrupción y explotación a los ejidatarios y particulares.
Es,
si, un cambio profundo, comparable quizás, con el que ofreció
Tutankamón en
El
Sexenio de 2018-2024 de Andrés Manuel López Obrador.
En
términos generales el Sector Agrario desde el punto de vista sectorial,
permanece organizado como quedó organizado desde 1992, con la Secretaria de
Reforma Agraria, La Procuraduría Agraria, los Tribunales Agrarios, El
Fideicomiso Fondo de Fomento Ejidal y el Registro Agrario Nacional (RAN),
En
término de organismos “se inició la liquidación de la Financiera Nacional del
Desarrollo a cargo del “Instituto para devolver al Pueblo lo Robado”, se
entregan apoyos anuales que varían en función del tipo de producto y
el número de hectáreas con las que cuenta el o la productora, siendo el
mínimo de $6,200 y el máximo de $24,000 por persona beneficiaria.
Existe
la impresión de que la política hacia el sector agrario no es muy diferente del
implementado en los años 70, reincorporando políticas de “precios de garantía”…
incluso se incorporó inicialmente al Lic. Ignacio Ovalle Fernández, funcionario
del gobierno de los años 70, del presidente Lic, Luis Echeverría Álvarez; quién
lamentablemente salió en medio de un escándalo de corrupción de
Segalmex-Diconsa, organismo coordinado por la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación SAGARPA que relevó a la
antigua Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
El
medio rural ejidal, con más o menos organismos y dependencias, mantiene
la imagen de una economía que no puede en las condiciones actuales volver
dinámica una economía estática.
La
abrogación del Derecho de Tanto de la Ley Agraria (1992) es una política que
contraviene la visión general que del campo tiene este gobierno y esta
legislatura, quién incluso tiene un fuerte componente ideológico de refuerzo al
colectivismo, mentalidad rural filo cardenista que se continúa con AMLO y la
llamada 4T y su "2° piso", que impone
freno a la igualdad de propiedad, al
desarrollo y al crecimiento economico.
Es cuanto.
PD. El
Japón Meidji, tardó 10 años en transformar el medio rural feudal al
capitalismo; la China de Deng Xisoping, fue transformado con el apoyo de los campesinos,
en solo 10 años el colectivismo rural, para lanzar al 1er lugar mundial a la
economía de su país.
En México han pasado 25 años, por un Reglamento Agrario, que no por la Ley, no
se ha patrimonializado al ejidatario ni modificado un ápice el Régimen Ejidal,
impulsado fundamentalmente por 6 presidentes: Lázaro Cárdenas, Manuel Avila
Camacho, Adolfo López Mateos, Gustavo Díaz Ordaz, Luis Echeverría Álvarez y
José López Portillo, Que semejan coyunturas internacionales dominantes,
proclives al colectivismo: 3 filo-Soviets y 1 filo-maoísta, las demás son liberales
pero inerciales frente al centralismo rural.
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